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La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para su propósito y que afectan a su capacidad para alcanzar los resultados previstos de su sistema de gestión de la SST.
¿Cómo implementar este requisito?
Para poder implementar un sistema de gestión de S y SO eficaz, la organización necesita comprender el contexto en el que opera y determinar qué problemas pueden facilitar o dificultar el logro de los resultados previstos del sistema de gestión de S y SO. Los resultados previstos, incluidos en la definición de "sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo" (véase la norma ISO 45001:2018, 3.11), son prevenir lesiones y enfermedades de los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables. Incluye la mejora del desempeño de OH&S, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, y el logro de los objetivos de OH&S. Estos son los resultados básicos mínimos, pero una organización puede establecer resultados previstos adicionales, como ir más allá de los requisitos de la norma ISO 45001:2018, por ejemplo, alentar a un proveedor a implementar también un OH&.
La organización debe ser consciente de que los problemas externos e internos pueden cambiar y, por lo tanto, deben ser monitoreados y revisados. Es aconsejable que una organización realice revisiones de su contexto a intervalos planificados ya través de actividades como la revisión por la dirección. Ejemplos de problemas externos que pueden afectar los resultados previstos de un sistema de gestión de S y SO son:
— situación económica y financiera, actividad económica;
— sector empresarial, mercados, actividades de comercio internacional, las necesidades y expectativas de las partes interesadas (contratistas, compañías de seguros, etc.);
— requisitos de la cadena de suministro, incluida la esclavitud moderna;
— amenazas terroristas;
— las innovaciones tecnológicas, la evolución de equipos, productos y sistemas, el conocimiento de los efectos de S y SO de los productos y equipos de trabajo;
— malestar político y social;
— los requisitos legales y otros requisitos, incluida la legislación, los acuerdos sectoriales, los convenios y los acuerdos voluntarios suscritos por la organización;
— necesidades y expectativas institucionales;
— la ubicación geográfica de la empresa;
— preocupaciones ambientales que pueden tener un impacto en la salud y la seguridad, incluido el cambio climático y la contaminación;
— posibles situaciones de emergencia, incluidas pandemias, pero también inundaciones, terremotos, etc. Ejemplos de problemas internos que pueden afectar los resultados previstos de un sistema de gestión de S y SO son:
— consulta y participación, cuestiones planteadas por los trabajadores y otras partes interesadas que pueden afectar las actividades internas de la organización y su sistema de gestión de S y SO;
— requisitos internos, incluidas políticas y prácticas, misión, visión, valores, objetivos, estrategias, acuerdos y directrices;
— lo que se sabe que ha causado lesiones y problemas de salud en el pasado;
— estructura de la organización y modelo de gobierno, alcance del trabajo, turnos de trabajo, roles, funciones y responsabilidades;
— centros de trabajo y distribución;
—demografía (p. ej., género de los trabajadores, rango de edad, identidades raciales, variedad de idiomas, trabajadores con discapacidades);
— condiciones y extensión de los servicios y actividades;
— globalización e internalización de la empresa;
— diversidad cultural (p. ej., inclusión, identidades y orígenes raciales, creencias culturales y religiosas, dominio de idiomas, alfabetización y niveles educativos);
— recursos financieros, humanos (disponibilidad, competencia, etc.) y tecnológicos (disponibilidad y condiciones de equipos, productos, instalaciones, sistemas y lugares de trabajo) y distribución de recursos;
— planificación general;
— procesos, productos y servicios.
Una organización puede optar por documentar esta información si desea adoptar un enfoque más estructurado para su sistema de gestión de S y SO. Sin embargo, la ausencia de dicha documentación no debería afectar la capacidad de la organización para buscar y demostrar la conformidad con la norma ISO 45001, donde puede evidenciar un enfoque estructurado por otros medios. La organización puede utilizar diferentes metodologías para determinar y evaluar los problemas externos e internos. Un ejemplo es el análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Ver Cláusula 5 para obtener orientación sobre cómo involucrar a los trabajadores en este proceso. Los temas tratados en esta cláusula están relacionados principalmente con el impacto en el sistema de gestión de S y SO y generalmente se analizan en los altos niveles de la organización. Los riesgos específicos de S y SO se tratan en los niveles operativos y se consideran en 6.1.2 y 6.1.3.
EJEMPLO Caso de la vida real 1 sobre cómo implementar los requisitos de la norma ISO 45001:2018, 4.1.
Una organización de servicios diversa implementó los requisitos de 4.1 y realizó un análisis de alto nivel de los problemas mediante la realización de un ejercicio de lluvia de ideas con la participación del personal de S y SO, otros trabajadores y representantes de los trabajadores, personas con conocimientos de varias partes de la organización y alguien de la alta dirección que defiende OH&S. El equipo discutió los problemas externos e internos desde una perspectiva amplia y determinó cuáles eran relevantes para el sistema de gestión de S y SO. Esto luego sirvió como insumo para identificar a las partes interesadas (ver 4.2), determinar el alcance (ver 4.3), y abordar los riesgos y oportunidades (ver 6.1).
Aunque no existe ningún requisito en la norma ISO 45001:2018 para documentar el resultado de este trabajo de contexto, la organización optó por hacerlo de todos modos y asegurarse de que todo el equipo estuviera de acuerdo con el resultado. Crearon un puente entre el contexto y la planificación al documentar cada problema relevante de forma categorizada, indicando si se trataba de un problema actual o futuro, y si tenía un potencial positivo o negativo. También pusieron un valor a su importancia relativa y establecieron cómo se debe gestionar el problema en su sistema (como un riesgo de S y SO, una emergencia potencial, un riesgo para el sistema de gestión, otra oportunidad, etc.). tabla 1 muestra parte de lo que encontraron.
Este ejercicio de contexto se revisa cuando hay cambios externos o internos significativos que afectan a la organización o al sistema de gestión de S y SO y, en caso contrario, cuando la organización lo considera apropiado.
Tabla 1: algunos de los problemas externos e internos encontrados
Categoría | Asunto | Periodo de tiempo | Negativo o positivo | S y SO importancia del sistema de gestión | Administrado como |
Cultura: interna | Falta de interés en S y SO por parte de la alta dirección | Actual | Negativo | Alto | Riesgo del sistema de gestión de S y SO |
Peligro en el lugar de trabajo | Trabajos en altura con instalaciones del cliente | Actual | Negativo | Medio | riesgo de seguridad y salud ocupacional |
Peligro en el lugar de trabajo | Niveles de ruido en algunas operaciones | Actual | Negativo | Alto | Riesgo del sistema de gestión de S y SO |
Economía: interna | Falta de recursos financieros para invertir en mejoras de S y SO | Futuro | Negativo | Medio | Actualmente no administrado |
Actividades: Interna | Gestión química inadecuada | Actual | Negativo | Medio | riesgo de seguridad y salud ocupacional |
Recursos: Interno | Mejora de la competencia del personal de S y SO más allá de los requisitos | Actual | Positivo | Medio | Oportunidad de sistema de gestión de S y SO |
Tecnología : externo | Desarrolladas nuevas tecnologías para eliminar peligros y mitigar los riesgos de S y SO | Actual | Positivo | Alto | Oportunidad de sistema de gestión de S y SO |
Interesados : externos | Requisitos de los clientes con respecto a la certificación del sistema de gestión de S y SO | Futuro | Positivo | Alto | Oportunidad de sistema de gestión de S y SO |
Interesados: internos | Falta de participación de los representantes de los trabajadores | Actual | Negativo | Alto | Riesgo del sistema de gestión de S y SO |
Empresa: interna | Mala comunicación interna de S y SO | Actual | Negativo | Medio | Riesgo del sistema de gestión de S y SO |
Recursos: externos | Los proveedores de equipos de protección de S y SO, incluido el equipo de protección personal(PPE), no siempre pueden entregarlos requisitos necesarios. bienes cuando hay una mayor demanda en el mercado | Futuro | Negativo | Medio | Riesgo del sistema de gestión de S y SO |
Empresa: interna | Falta de consideración específica para cuestiones relacionadas con el género, trabajadores no binarios y otros grupos específicos, así como provisión para estos grupos | Actual | Negativo | Alto | riesgo de seguridad y salud ocupacional |
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